針對去年12月國務(wù)院公布的修訂后的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，國稅總局作出了相關(guān)政策解讀，強調(diào)了新規(guī)的作用。
國稅總局表示，調(diào)整后的土地使用稅每平方米年稅額為大城市1.5元至30元，中等城市1.2元至24元，小城市0.9元至18元，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。“2005年全國城鎮(zhèn)土地使用稅收入為137億元，2006年177億元，占全國稅收總收入的比重不足0.5百分點，難以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。而現(xiàn)在稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，增加了用地的成本，可以引導(dǎo)土地使用者合理節(jié)約地使用土地”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 城鎮(zhèn)土地使用稅作為我國目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的唯一稅種，長期以來稅負(fù)偏低，2006年177億元，占全國稅收總收入的比重不足0.5個百分點。這與我國人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來日益攀升的地價水平是極不適應(yīng)的。為了改變長期以來稅負(fù)偏低的狀況，修改后的條例將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍。
該負(fù)責(zé)人說，修訂后的條例提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，并把外資企業(yè)納入了征收范圍，這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要舉措。
土地使用稅四大新意：
1、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求；
2、稅額標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍
3、外資企業(yè)被納入征收范圍
4、繳納場地使用費的外資企業(yè)也應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅
外資企業(yè)被納入征收范圍
關(guān)于修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人范圍有何變化，國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅把在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人也確定為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定繳納土地使用稅。
關(guān)于繳納場地使用費的外資企業(yè)是否也應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，上述負(fù)責(zé)人說，場地使用費與土地出讓金類似，是國家有償讓渡土地使用權(quán)而收取的費用，是企業(yè)在土地取得環(huán)節(jié)支付的成本。而城鎮(zhèn)土地使用稅是國家無償取得的稅收收入，是企業(yè)在土地保有環(huán)節(jié)支付的稅收，場地使用費與城鎮(zhèn)土地使用稅的性質(zhì)、體現(xiàn)的權(quán)益、隸屬的環(huán)節(jié)均不相同。因此，征收城鎮(zhèn)土地使用稅與是否繳納場地使用費沒有關(guān)系。
業(yè)內(nèi)人士解讀：
上海房產(chǎn)專家蔡為民在接受記者采訪時表示，條例解讀意味著政府對“捂地不蓋”和“捂房不賣”提出了警告，針對這些現(xiàn)象，暗示未來或?qū)⒂懈鼑?yán)厲的懲治政策出臺。對于當(dāng)前部分開發(fā)商的囤房、囤地，政府可能會出臺更嚴(yán)厲的強制性規(guī)范，來規(guī)范房產(chǎn)市場。
據(jù)滬上知名房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大華集團(tuán)相關(guān)高層介紹，土地使用稅的征收時間段，從拿到土地之際開始，到拿到大產(chǎn)證截止。因此，對于囤地、囤盤的開發(fā)商而言，“捂”的時間越長，需要交納的稅費也將越高。此次稅務(wù)總局重申稅費翻番，顯示了政府對囤積房源、囤積地塊的打擊決心。同時表明，政府期望通過增加供應(yīng)達(dá)到平穩(wěn)甚至降低房價的目的。
盡管土地使用稅翻番所征收的金額并不是很高，就單塊土地來看，土地使用稅翻番等于是每平方米多收了20-30元的稅費。但是，對于長期“捂地”“捂盤”的開發(fā)商而言，日積月累下來，也是一筆不小的費用。對開發(fā)商而言，土地使用稅翻番的確會增加開發(fā)成本。但相較而言，翻番的土地使用稅也不足整個開發(fā)成本的1%，幾可忽略不計。他同時指出，土地使用稅翻番遠(yuǎn)不及地塊本身的升值幅度，因此今年或?qū)嵤└鼑?yán)厲的稅收。
開發(fā)商未“因稅卻步”
年初就曾有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，土地使用稅的翻番會讓部分開發(fā)商放緩拿地速度；同時，由于外資企業(yè)也首次被納入征收城鎮(zhèn)土地使用稅的范圍，外資會放緩房產(chǎn)投資。但事實證明，半年以來，實力開發(fā)商并未“因稅卻步”。
上述大華集團(tuán)高層認(rèn)為，由于單塊地增加的稅費相對不高，因此開發(fā)商不會因為稅費的增加，而放緩拿地的速度。
一有外資背景的開發(fā)商透露，公司仍在積極爭取獲得相關(guān)意向地塊的開發(fā)權(quán)。
香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司營業(yè)部總經(jīng)理日前也向記者表示，今年期望在內(nèi)地獲得1.5億平方尺的樓面面積，目前正在積極爭取獲得一些地塊的開發(fā)權(quán)。同時，準(zhǔn)備將去年融資到的133億元港幣全部用于內(nèi)地房產(chǎn)投資。
事實上，當(dāng)前本土實力開發(fā)商也正開始加緊土地儲備。今年以來，綠地集團(tuán)已成功競得7幅土地，總占地面積超過100萬平方米，總建筑面積超過200萬平方米，總投資額超過90億元。其中在上海奉賢、嘉定、浦東川沙取得的3幅土地定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合項目，在太原、西安、成都取得的4幅土地定位為綜合性住宅項目。
無獨有偶，在綠地集團(tuán)布局全國之際，上海萬科今年也將進(jìn)一步加強土地儲備。上海萬科董事長、總經(jīng)理劉愛明曾表示，集團(tuán)希望上海萬科08年銷售額突破100億，因此需要足夠的土地資源。
名詞解釋
土地使用稅是城鎮(zhèn)土地使用稅是為了促進(jìn)合理使用城鎮(zhèn)土地、適當(dāng)調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)土地級差收入，對使用的城鎮(zhèn)土地征收的一種稅收。
國務(wù)院于1988年發(fā)布《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，從當(dāng)年11月1日起實施。城鎮(zhèn)的土地使用稅由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理，所得收入歸當(dāng)?shù)卣小?/span>
2006年12月，國務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行。至今該項政策已實施近半年。
（來源：中國稅務(wù)網(wǎng)） |
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